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1月10日起，青島正式進入一年一度的“兩會時間”。代表、委員們聚焦健康、教育、交通、城市建設(shè)等多個民生、經(jīng)濟等備受百姓關(guān)注的領(lǐng)域建言獻策、參政議政。

2020年是極不平凡的一年，惟其艱難，更顯勇毅。疫情的蔓延，讓生命健康的價值被重新審視，健康產(chǎn)業(yè)GDP占比和增速逆勢增長，對于青島來說，大健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的全新增長極。

在此背景下，如何讓國內(nèi)外的健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果向青島聚集，早日實現(xiàn)打造健康產(chǎn)業(yè)千億級城市的發(fā)展目標(biāo)，讓更多的健康成果惠及青島百姓？青島市人大代表、百洋醫(yī)藥集團董事長付鋼在對青島健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢做出深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，帶來《關(guān)于青島大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的建議》。

以下為《建議》：

疫情的蔓延，給全球的經(jīng)濟發(fā)展帶來重創(chuàng)，需要重新審視生命健康的價值，國內(nèi)外健康金融環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境的改善，使得健康產(chǎn)業(yè)GDP占比和增速逆勢增長。從國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)趨勢來看，主要產(chǎn)生了三大發(fā)展機遇：

一是“健康中國2030”上升為國家戰(zhàn)略。

健康中國戰(zhàn)略融入到了所有政策里，大健康產(chǎn)業(yè)逐漸成為推動社會經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。隨著“一帶一路”、RCEP等合作的簽署及上合峰會的成功舉辦，加快了中國與國際間的合作步伐，也加速了健康中國戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

二是國家醫(yī)療中心轉(zhuǎn)移。

目前，長江以北的醫(yī)療中心主要在北京，由國家牽頭建設(shè)了心血管、癌癥等七大領(lǐng)域的國家醫(yī)學(xué)中心，但大量外地患者涌入給作為國家政治中心的首都帶來了巨大的交通及服務(wù)壓力。北京市目前已經(jīng)停止市區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機構(gòu)擴建，國家迫切需要在北京以外建立新的醫(yī)療中心進行患者分流。而國家醫(yī)學(xué)中心主要承擔(dān)疑難危重癥診斷與治療、高水平醫(yī)學(xué)研究、高層次人才培養(yǎng)三大核心職能，有大量先進科研成果亟待轉(zhuǎn)化，北京和蘇州都已在承接國家醫(yī)學(xué)中心成果轉(zhuǎn)化的帶動下，相繼發(fā)展成為了千億級的健康城市，深圳已初步形成長江以南的國家醫(yī)療中心，新的北方醫(yī)療中心尚未形成，其選址和建設(shè)將成為帶動區(qū)域健康產(chǎn)業(yè)聚集的重大契機。

三是全球創(chuàng)新藥物研發(fā)進入快車道，大量國際醫(yī)藥先進科研成果希望進入中國市場。

近五年全球在研新藥數(shù)量年復(fù)合增速為8%，每年有上百種新藥上市，但仍有近70%的產(chǎn)品未進入中國市場。隨著中國新藥審批速度的加快，中國14億人口組成的巨大市場對國際醫(yī)藥企業(yè)構(gòu)成了巨大的吸引力，率先形成國際醫(yī)藥引進一站式解決方案的城市，將成為全球先進醫(yī)藥科技成果進入中國市場的新中心。

但我們也必須清醒的認識到，與北京、上海、深圳、蘇州等城市相比，青島健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展還未形成規(guī)模，主要受到三大痛點制約：

首先，青島雖然歷來是北方濱海療養(yǎng)之都，但長期以來醫(yī)療資源多而不強。青島醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量位居全國前十，但進入全國Top100的醫(yī)院只有青島大學(xué)附屬醫(yī)院、青島市立醫(yī)院兩家，臨床上的發(fā)展弱勢間接導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化效率低下，優(yōu)勢的海洋醫(yī)藥與生物制品領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化率也僅為8.6%，本地產(chǎn)業(yè)化率為4.3%，80%醫(yī)藥企業(yè)為中小型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。

其次，國家自貿(mào)區(qū)及上合示范區(qū)等國家政策在健康領(lǐng)域尚未落地。青島對外面向“一帶一路”、面向日韓，對內(nèi)引領(lǐng)黃河流域東西互濟、陸海聯(lián)動，特別是隨著RCEP簽署，又為青島這座“雙節(jié)點”城市帶來新的更大的發(fā)展機遇。雖然坐擁多個國家級開放合作平臺，但與海南、上海等城市相比政策尚未完全落地，未能給健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到明顯的助推作用。

最后，青島作為季節(jié)性旅游城市，旺季峰值高、負擔(dān)重，淡季空置期長、浪費嚴重。青島人均消費低，難以從根本上促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，濱海療養(yǎng)之都的城市優(yōu)勢未能完全發(fā)揮，對城市的經(jīng)濟拉動效果非常有限。

青島借助內(nèi)外循環(huán)“雙節(jié)點”的城市優(yōu)勢和天然的環(huán)境優(yōu)勢，有能力打造成為面向“一帶一路”和“RCEP”國家的國際健康合作新平臺，引導(dǎo)國內(nèi)外的健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果向青島聚集。為實現(xiàn)打造健康產(chǎn)業(yè)千億級城市的發(fā)展目標(biāo)，具體提出以下三點實施建議：

一、建設(shè)長江以北醫(yī)學(xué)中心，全面激活健康領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化

青島具備國際合作優(yōu)勢和濱海醫(yī)養(yǎng)環(huán)境，發(fā)展成長江以北國家醫(yī)療中心的優(yōu)勢得天獨厚。目前在政企聯(lián)合的共同努力下，國家創(chuàng)傷醫(yī)學(xué)中心科研成果轉(zhuǎn)化基地已于2020年9月21日世界華人醫(yī)師年會上落戶青島，建議青島繼續(xù)協(xié)調(diào)其余六大中心，促進國家醫(yī)學(xué)中心的頂級醫(yī)療資源與青島各大醫(yī)療機構(gòu)對接，建立青島分中心，逐步成為服務(wù)長江以北乃至全國的醫(yī)學(xué)中心，導(dǎo)入國家級科研、人才、技術(shù)資源，進一步盤活青島目前已有和在建的醫(yī)療機構(gòu)。利用與日、韓、歐、美等各國的合作優(yōu)勢進行國際合作，承接各大領(lǐng)域的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，將青島逐步建設(shè)成為一個比肩休斯敦醫(yī)學(xué)中心和迪拜健康城的國際健康城市。

二、以醫(yī)療產(chǎn)品進口綜合解決方案能力，打造先進醫(yī)藥科技成果進入中國第一站

建議青島以新機場啟用為契機，借助自貿(mào)優(yōu)勢，進一步申請到類似海南的醫(yī)藥免檢政策，實現(xiàn)新藥的進口分裝、先行先試，形成覆蓋全國的冷鏈物流中心，并提供涵蓋臨床方案設(shè)計、伴隨診斷產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)品商業(yè)化推廣的一站式整體解決方案。進一步加快國際先進科研成果進入中國的速度并與長江以北醫(yī)療中心的建設(shè)形成良好的互動，與北京、上海、廣州的傳統(tǒng)進口貿(mào)易形成明顯區(qū)別，青島將有能力打造成國際醫(yī)療健康產(chǎn)品進入中國的第一站。

三、建設(shè)產(chǎn)居創(chuàng)聚集的健康城市綜合體，打造中國高凈值人群第二居住地

建議圍繞國家醫(yī)學(xué)中心的創(chuàng)新資源落地和國際健康產(chǎn)品的導(dǎo)入，打造配備高端健康管理體系的健康城市綜合體，并在青島全市多個優(yōu)勢地段進行復(fù)制，結(jié)合青島得天獨厚的氣候環(huán)境，吸引全國高凈值人群在青島創(chuàng)業(yè)安家，優(yōu)化青島人口綜合素質(zhì)，改善青島經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升應(yīng)對突發(fā)健康事件的能力。青島這座城市將從季節(jié)性旅游城市徹底轉(zhuǎn)型升級為全中國高凈值人群第二居住地。

通過以上這三點策略的有效實施，青島這座城市的健康產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)跨越性發(fā)展，青島成為醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)千億級城市的發(fā)展目標(biāo)將加速實現(xiàn)。相信在青島市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，青島的健康產(chǎn)業(yè)體系一定會越做越強，為國家建設(shè)健康都市和“健康中國”戰(zhàn)略的實現(xiàn)提供寶貴的國際化發(fā)展樣板，貢獻強大助力。